日本海外志愿者派遣：国家软实力展现的捷径(3)

　　长期以来，和世界其他主要国家一样，对外日语教育一直在日本国际协力机构对外派遣志愿者相关机制中占据重要地位。但近年来，随着日本动漫、日本料理风靡全球，日本国际协力机构在海外志愿者项目中，开始募集掌握剑道、空手道、日本料理等日本传统文化的人才。而且根据计划，在未来，茶道、花道、书道等项目也将出现在日本国际协力机构募集海外志愿者的岗位目录中。这些极具日本民族特色和文化渗透力的海外志愿者项目，成为日本对外巧妙输出软实力的重要途径之一。

　　4、日本海外志愿者派遣的经验

　　经过长年摸索总结，日本国际协力机构业已形成一整套完善、合理、以人为本的募集、选拔、培训、派遣和管理制度，竭力为海外志愿者提供全面有力的支持和保障。

　　在经费和补贴方面，志愿者在出国后，日本国际协力机构将负担其赴任和离任的往返旅费、当地生活费等费用。为方便志愿者归国后的就业、生活等，日本国际协力机构还在日本国内为每个志愿者支付公积金。此外，志愿者在出国前可领取准备费，在到达后可领取一次性补贴。志愿者在派遣国开展活动，日本国际协力机构按照国别提供业务活动费，并一次性向志愿者支付“携带机械材料费（开展技术指导所必需的机械设备及其运输费用）”和健康管理补贴。此外，志愿者由于业务工作需要、任期延长获得休假、因病回国疗养、临时躲避战乱及家中丧事等原因需临时回国时，旅费由日本国际协力机构承担。

　　在健康和医疗方面，志愿者在出国前，统一接受预防接种；在国外期间，定期接受日本国际协力机构安排的健康诊断。日本国际协力机构设有专门的健康管理中心，对志愿者实施巡回医疗咨询及健康指导，并在大量国家派驻了医疗协理员和健康管理员。日本国际协力机构不提供专门的医疗费用，主要通过保险来解决志愿者的医疗问题。志愿者从培训期开始要加入“国际协力共济会”保险。该保险主要适用于援助业务以外的灾害等。志愿者还要加入“海外劳灾保险”。这些保险金都由日本国际协力机构全额负担。如志愿者遭遇不幸，日本国际协力机构除向遗属一次性支付赔付金外，每年还向其支付一定数额的年金直至其去世。

　　日本国际协力机构对海外志愿者的支持和保障不仅局限于志愿活动期间，同时还格外注重对海外志愿者归国后的职业发展和个人生活进行支援，从而尽可能地减少海外志愿者的后顾之忧。这也被誉为日本国际协力机构对外派遣志愿者相关机制中最大的亮点。

　　日本国际协力机构对海外志愿者归国后的支援机制包括为志愿者制定职业发展规划，提供就业咨询和招聘信息，在大学录取和就业录用时对志愿者给予各方面优待等。日本国际协力机构内专门设有“归国志愿者支援室”，配备专业的协助就业指导员，针对有需要的归国志愿者进行个别指导，并向归国志愿者发布相关就业信息。日本部分大学、研究生院不仅对归国志愿者在入学方面给予优待，同时为了鼓励在校学生积极参与海外志愿者服务，还制定了“特别学分待遇”等优惠政策。

　　目前，日本国内对海外志愿者提供支持的民间团体主要有“社团法人培养协力队之会”“社团法人青年海外协力协会”等组织。这些民间团体在日本全国各地都设有相关的支援团体，经常性地组织各类后援会、讲习会、研修会、恳亲会等活动，为归国志愿者就业提供帮助。此外，还有个别团体为志愿者归国就学提供特别奖学金等支持。

　　5、可资借鉴的志愿服务体系

　　当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展面临的国内外环境发生深刻复杂变化。纵观世界各国，无不将人才视为第一资源。而所拥有的国际化人才队伍的规模和质量，往往决定了一国在国际竞争中的地位和能力。鼓励大量国民尤其是青年人走出国门，通过在异国他乡长期生活，与当地各色人物面对面交流，来开阔国际视野，了解风土人情，建立人脉圈子，这是培养和锻炼国际化人才的必由之路。而日本以及其他国家的历史经验表明，海外留学和对外派遣志愿者，正是这条道路上并行的两条主干道。

　　与美国“和平队”、日本“青年海外协力队”、英国“海外志愿服务社”等在国际上享有盛誉的老牌海外志愿服务组织相比，中国目前尚未打造出一支具有全球影响力和品牌效应的海外志愿者队伍。因此，充分借鉴和吸取日本乃至世界各国在对外派遣志愿者方面的经验和教训，对中国海外志愿者事业的未来发展，具有重要意义。

文章来源：《现代工业经济和信息化》 网址: http://www.xdgyjjhxxh.cn/zonghexinwen/2020/1022/497.html