从传统农业镇到现代化特色新城，青岛这个镇凭(2)

拥有全国第一条无铅铜生产线的三菱爱科铜业、国家火炬计划的重点高新技术企业、亚洲最大的臭氧装备专业化生产企业国林实业等一大批优质大项目落户投产，姜山的工业产业从注重数量向注重效益快速转变。

好环境引来“金凤凰”。1992年春天开始，大河头村党支部带领村民整治了五纵六横、全长5500米的村内街道，两边全部浆砌了排水沟，栽植冬青、紫荆、垂柳、樱花等各类绿化苗木。去年，村委又投资120余万元，将村南废水沟浆砌500多米，并在岸边修建起古色古香的花墙，绘上国学故事图案，将村庄装扮成一个靓丽温馨的大花园。1999年，韩资企业青岛金大皮革有限公司被大河头村的优美环境吸引落户，并形成集聚效应，吸引14个内外资企业落户。“我们还成立了服务企业工作队为企业打扫卫生、收购废品等。所以这么多年来，这些企业在我们村不断增资。”大河头村农业负责人迟仁福说。

数据是发展的充分佐证。至2019年底，姜山工业项目总量达到460多个，规模以上企业84家，规模以上企业工业总产值达到131.4多亿元，姜山工业区被确定为青岛市先进制造业功能区、山东省新能源汽车产业集聚区，2019年全镇地方财政收入实现7.8亿元，农民人均纯收入2.41万元，分别是1990年的755倍、28倍。

借势“南部新城”，打造“工业化+城镇化+农业现代化”经济重镇

随着工业产业和新型城镇化的推进，姜山镇迅速成为莱西市龙头强镇、青岛市经济重镇。为加快青岛北部经济崛起，2012年青岛市第十一次党代会决定组团发展姜山新城，2013年初又把姜山镇确定为青岛市5个小城市培育试点镇之一。如何把一个普通乡镇建设成为特色新城，成为摆在镇党委政府面前的一大难题。

“姜山镇因为距离青岛主城近，具有明显的区位优势。同时工业基础比较丰厚，生态非常好，所以成为南部新城重点打造的一部分。”莱西市南部片区开发建设指挥部开发建设部部长王德洋介绍，建设南部新城对于姜山来讲是一个重大的发展机遇。

借势打造南部新城，姜山镇党委政府确定了打造“产业新城、生态新城、宜居新城”的发展定位，并围绕党的十八大提出的全面建成小康社会和十九大实施乡村振兴战略的发展要求，确定了“工业化+城镇化+农业现代化”建设特色新城、推进乡村振兴的发展思路。为加快新城建设，姜山镇创新工作思维，破解发展瓶颈——

规划引领、借机发展。抢抓青岛市小城市培育试点的历史机遇，姜山坚持高点定位、规划引领，聘请广州城市规划设计院完成了姜山新城20年总体规划，并于2013年9月通过了青岛专家评审。姜山新城重点打造四个核心区：北部突出生态建设，打造姜山湿地国际休闲体验区；中部核心区规划新城政务、文化、商业综合服务中心；对东部传统工业园区改造升级，打造高端装备制造核心区；南部对高新技术产业区实施高标准配套，打造千亿级新能源汽车产业集聚区，致力把姜山新城打造成为青烟威发展带的战略节点，大青岛北部的产业新城、生态宜居幸福新城。

平台思维、借力发展。用平台思维做乘法，发挥龙头大项目产业优势、资源优势、人才优势，规划建设了新能源汽车产业、高端智能制造产业、现代生物医药产业三大产业集聚区，对三大产业集群强链、壮链、补链。2018年与北汽集团联合举办的北汽新能源汽车青岛基地供应链伙伴大会上，当天签约了20家汽车供应链企业、15家青岛市属企业，总投资120亿元；2019年中科产业城开园当日签约青岛中科蓝智产业等高端项目36个，总投资89亿元；2020年现代生物医药产业园奠基仪式当日签约海诺应急防疫物资生产基地等医药类项目12家、总投资74.7亿元。通过平台思维、平台招商抓住了产业集群发展的动力源，推动镇域产业由劳动密集型、资源消耗型、低端制造型的“浅蓝”产业迅速向科技创新型、新兴产业型、高端创造型的“深蓝”产业迈进。

金融引领、借资发展。破解市镇财力不足瓶颈，姜山搭建四大融资平台促进新城建设。即围绕工业集聚化发展，率先成立了全省第一个基金小镇，也是全省第一、全国第四的管理最规范基金小镇，已入驻各类基金企业公式出一条“金融+科技+产业”的发展新路子。

围绕发展规模化现代化农业，2020年4月，在青岛市率先制定《姜山镇农村土地承包经营权规模化流转奖补办法》，对工业区规划以外、适宜土地规模化流转区域内新增的规模化流转土地给予奖补，一个多月时间，姜山就办结规范性土地规模化流转手续2283.13亩，2020年底流转土地将突破万亩；注资1亿元新成立了“青岛姜山金穗农业开发投资有限公司”，以农业公司为平台，为农业产业规模化发展提供资金支撑、人才支持、科技引领，目前面积6万多亩的高标准农田建设项目正在加快推进，致力把千亩农业小园区发展为万亩综合大农场。

文章来源：《现代工业经济和信息化》 网址: http://www.xdgyjjhxxh.cn/zonghexinwen/2020/1015/482.html