大庆工业经济高质量发展现实困境与基本路径研(3)

当前应该在非油工业比例已经上升的基础上，进一步提高非油与油化工业的比重，依托大庆市现有的石化工业基础和优势，引进与石化行业企业配套的加工业及下游产业，实现产业转移，大力培育本土化产业来加强其加工工业和装备制造业，通过更多的政策、技术和资金等方面支持大庆市民营企业发展，并逐步放开对经济领域的过多限制等措施，促进民营企业发展，使其成为工业产业结构调整和高质量发展的重要力量。

五、构建大庆工业经济高质量发展的保障机制

（一）科学制定政策支持体系

深入贯彻落实国家发改委《推动老工业城市制造业竞争优势重构实施方案》相关要求，围绕大庆市石油化工、汽车及装备制造、新材料、特色农产品加工以及“两新一重”领域谋划生成更多项目，最大限度争取国家开发银行专项贷款计划等上级政策资金支持，并且在此基础之上，以政府为主导出台一系列推进高质量发展的意见和措施，形成政策叠加效应，积极推进工业经济高质量发展服务平台的建设。

（二）促进金融服务和保障能力

充分发挥基金资本撬动作用，组建并参与设立各类项目基金，逐步提高项目基金的规模和额度。加大金融支持力度，引导金融机构合理设计开发金融产品，支持中小微企业、科技创新型企业、轻资产公司，开展小微快贷、云税贷、商标权质押贷款等产品创新。滚动注资政府性融资担保机构，构建风险分担机制和融资增信体系，以“政银担”合作提高企业申贷获得率。用足、用好国家融资担保基金再担保、金融机构小微企业贷款利息收入免征增值税、央行民营企业债券和股权融资等支持政策。

（三）营造良好发展环境

围绕打造东北地区营商环境最优城市这一目标，做实改革举措，释放改革活力，提高改革效能，推动全市营商环境持续优化。营造成本低廉的投资环境，在用地上，探索实施工业建设用地使用权弹性年期出让和先租赁后出让试点；在用电上，加快推进大庆油田和大庆经开区增量配电业务改革试点，谋划建设能源局域网试点项目，降低企业用电价格；在用气上，充分发挥大庆油田生产天然气的资源供给优势，确保企业享受到东北地区最低的用气价格。

（四）加强区域联动和合作

主动打破区域行政壁垒，与省会城市哈尔滨以及其周边地区对接，形成务实高效协作机制，在交通设施、产业布局、旅游开发、政策共享、空间拓展等多领域推进同城一体化发展。推动与安达建立更加紧密的利益联结机制，争取在区划调整、行政托管、“飞地模式”上取得实质性突破。申建中国（黑龙江）自由贸易试验区大庆协同改革先行区，努力发展更高层次开放型经济，提升区域综合竞争力和对外开放影响力。

（五）增强宣传和交流借鉴

精心营造推动工业经济发展良好氛围，提振发展信心。充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体的整合传播效应，持续大力宣传实现大庆工业经济高质量发展的重大意义和有力举措，调动地方企业积极性和主动性。同时，加强推广此项工作推进过程中已取得明显成效企业的经验做法，以此树立典型带动高新技术开发区、经济开发区和各县区之间的相互交流和借鉴。

[1]何忠华.大庆市政府工作报告[EB/OL].(2020-1-13)[2020-1-13].大庆新闻网. https：///xinwen/

[2]大庆市统计局.大庆市投资发展与潜力分析[EB/OL]. (2019-10-17)[2019-10-17]. 市县招商网.http：///a//.html.

文章来源：《现代工业经济和信息化》 网址: http://www.xdgyjjhxxh.cn/qikandaodu/2021/0514/687.html