大庆工业经济高质量发展现实困境与基本路径研(2)

（四）产业开放合作全方位深化

大庆市在高质量建设目标的带动下，以产业协同发展为重点，正在着力构建内外互通、区域联动的开放合作体系。以“一带一路”总体规划为背景，积极推动中俄原油管道、天然气东线的全线贯通，实现沃尔沃汽车产品全球市场销售；逐步深化与其他国内城市的对口合作，落实惠州战略合作框架协议和专项对口合作协议，在石化、汽车、农产品加工、旅游等重点产业领域开展深度合作。

三、科学分析大庆工业经济高质量发展面临的现实困境

（一）工业产业结构不尽合理

从工业产业整体结构来看，大庆市产业结构仍然偏重于石油石化产业，其中，石油和天然气开采业占比34.6%，石油、煤炭及其他燃料加工业占比25.9%，可见，石油工业仍然对大庆的经济发展起着决定性作用，资源依赖并没有得到有效缓解。新材料和新能源、装备制造业、电子信息、农产品加工等新兴接续产业发展虽然较快，但规模小，比重低，拉动全市工业经济增长的能力还很有限。

（二）工业产业能耗居高不下

受石油加工产出结构变化影响，再加上石油、石化工业对资源依赖的工业特征，使得大庆的节能减排面临巨大压力。2019 年，大庆市的规模以上工业企业综合能源消费总量达到1772.9 万吨煤，较去年同期增长了7.5%，与我省“十三五”规划的年均下降3.2%的目标相差10.9 个百分点。大庆市工业能耗提升增速加快，进一步加大了大庆完成“双控”目标的难度，距离节能降耗的高质量发展之路仍然任重道远。

（三）工业结构高度化水平低

大庆工业结构高度化一直是工业结构协调化的发展目标，从产业发展角度看，目前大庆市工业项目基本都属于产业链前端产业，其单纯依托石油资源形成的产业体系，具有明显的加工程度低、产业链条短的特征。石油化工产业初级产品比重仍然较大，而这些产品的附加值较低，对工业产值增加的贡献率较小。2018 年，汽车和化工产品制造业占到15.1%，原材料加工业则占到25.9%，大庆技术密集型产业还处于成长阶段。

（四）民营经济发展相对滞后

民营经济作为工业经济最为活跃的经济主体，一直是工业经济不可或缺的重要组成，但由于大庆市场化程度较低，导致大庆市民营经济对工业经济带动作用还没有显现，严重影响了工业经济优化进程。以2018 年为例，大庆规模以上私营企业单位数为223 个，规模以上私营企业单位数占总企业单位数的比重为52.7%，同期低于全国平均水平近6 个百分点。

四、探析推进大庆工业经济高质量发展的基本路径

（一）优化产业结构，加快培育产业集群

推动大庆工业加速转型升级，促进工业高质量发展。首先，应积极推进工业信息化，加快工业产业的信息化建设；其次，要顺应工业集聚化发展趋势和要求，重点发展产业集群，巩固壮大产业竞争优势；最后，应加强工业园区建设，按照“布局合理、集群集约、错位发展、功能协调”的思路，着力构建以高新区、经开区牵动的“2+7”集群式产业发展格局。

（二）践行新发展理念，推进产业智能化和绿色化

重点围绕石油化工、汽车与装备制造两个优势领域，引导和推进制造业智能化和绿色化，逐步落实高质量发展要求。在智能化方面，加快推广传统生产设备的数字化、自动化改造升级，加快推动物联网、大数据、电子商务和智慧物流在石化领域推广应用；在绿色化方面，坚持绿色发展之路，推进节能技术改造和应用，投资建设油田污油泥处理、大庆市杂盐资源化利用、大庆油田危险废物资源化利用等项目，提高化工“三废”综合利用的经济效益。

（三）坚持创新驱动，提升产业结构高度化水平

在高质量发展背景下，要大力提高大庆市目前的工业结构高度化水平，一是依托大庆市内现有科技成果转化载体，着眼前沿技术产业化，深化与市内外、国内外相关高等院校、科研院所、中介机构的合作；二是进一步推动高新技术创新型企业发展，为技术创新型企业开展技术转移和人才引进提供咨询、评估、洽谈、跟踪等全程服务；三是加大开放合作力度，依托大庆市当前在资源和工业产业方面的比较优势，积极主动寻求省内外其他区域与大庆市重点产业的多方位合作。

（四）加强政策激励，推动民营经济发展

文章来源：《现代工业经济和信息化》 网址: http://www.xdgyjjhxxh.cn/qikandaodu/2021/0514/687.html